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撤省以后,中国的大都会区是怎样的?

作者:庄比

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中国在21世纪中后页撤消了延续700年以上的省级行政单位制度,取而代之的是众多大都会区。

概况

随着城市化率超过90%以及国内阶级形势的变化,中国在21世纪中后页撤消了延续700年以上的省级行政单位制度,取而代之的是众多大都会区。到了23世纪,71个大都会区直接管辖着居住在中国大陆和领海中的将近二十五亿民众。

这71个大都会区在中国大陆相互连接成世界上最庞大的统一都市群:从海参崴到美济岛、从霍尔果斯到上海、从拉萨到哈尔滨,全部是连成片的一望无际的城市,点缀在各个都会区之间的除了部分农场便是大量自然风光优美的国家公园、湿地、森林和植被。

每个都会区之间依靠高速铁路网络、高速公路网络和通用机场网络连接起来,相邻都会区的通勤时间在半个小时到3小时之间,市民分别在两个都会区工作与居住是常态,而到了休息日便可到都会区之间的国家公园探索迷人风光。

随着传统农村的消亡和工业集约化农业的兴起,很多不适宜居住地区的人口已经全部迁出至邻近都会区,该地被国家公园化。同样地,在很多偏远山区的村落也已经完全荒废并恢复自然原状。这些地区统一归为“限制开发区域”以确保中国大陆拥有足够的自然资源,尤其是干净的空气、洁净的水源和丰富的有机农产品。限制开发区域主要包括:青藏高原大部,秦岭和黄土高原大部,东北、内蒙、西北森林带大部以及南岭丘陵地带大部。

中央政府以下的行政区域由四级压缩到三级:

第一级:大都会区政府

第二级:行政市政府

第三级:社区联合治理委员会(联治委)

大都会区政府的最高行政领导人被称为“行政长官”,由中央政府任命。

行政市政府的最高行政领导人被称为“市长”,由大都会区政府推荐候选人,市民直接选举而出。

社区联合治理委员会属于行政市内某单独社区或多个社区(取决于社区面积以及人口数量)的联合治理组织,也是最基层的政府行政单位,其常务委员会有10人,5人为市政府任命,5人为社区直接选举而出。

历史

之所以撤省设立大都会区,中央政府是基于21世纪中前期的国内政治经济状况而做出该决定的。

首先,大撕裂时期导致的削藩。

21世纪30年代至50年代的二十年被称为大撕裂时期,经济持续高速增长近半个世纪令中国成为世界最大经济体的同时,由利益分配、阶级变化、民族矛盾和环境污染而引起的一系列冲突也开始集中爆发。虽然最终以较为平稳的方式度过了这段时期,但其对国内行政体制产生了巨大影响,地方力量开始受到削弱。(具体内容不宜展开)

其次,城市群区域经济发展的需要。

21世纪中前期在国内已经高度成熟的京津冀、长三角和珠三角城市群进一步成为了国内众多城市之间学习的模板,进而在21世纪中叶令中国大陆事实上诞生了数十个跨越省际的城市群,这些城市群直接或间接拉动了周边落后地区的发展,也为市民提供了丰富的就业机会和生活空间。

接着,高度城市化以及农村的消亡需要一种新的行政体制。

城市化带来的结果包括城市群的兴起和农村的消亡,这是一个硬币的两面。城市群的管理与传统的省级行政单位之间存在天然矛盾,前者必然追求将多个不同地级市的权力集约起来以获得最高生产效率,这直接导致后者逐渐被架空。长久下去将令中央政府失去对城市群的管控,也将大大增加每个省的管理成本和难度。

然后,市民阶级完全崛起。

城市化的完成必然壮大了市民阶级的力量,这在中国历史上是一个全新的命题,数千年来市民阶级的数量第一次超过农民阶级,并开始成为中国的主导阶级。市民阶级崛起以及伴随而至的所谓“公民意识觉醒”皆迫使城市基层行政单位发生改革。

最后,信息科技的进步令管理层级扁平化。

改革的一个重要助力工具就是信息科技的进步,其大大提高了行政管理效率,令中央政府有办法在不增加雇员以及削减行政层级的同时保持对全体国民信息的收集和行为的管控。

综合上述因素,中央政府决定顺应历史趋势,终结了行省的历史使命,大都会区制度正式登上历史舞台。

都会区的意义

大都会区制度深刻地影响了一个半世纪以来中国的发展,尤其在国内政治和经济领域产生了重大意义。

都会区制度最大程度上激活了国内不同地区的经济发展。大都会区将一群城市融合为一整个生活体系,为国内工商业分工和布局带来极大变化,从此之后国内城市间曾经存在的为了吸引投资而各自为政、恶性竞争、争相向省和国家要政策的局面被打破,国内各区域的经济都得到来自不同都会区的拉动,进而形成一个巨大的工商业矩阵。

这个工商业矩阵自然创造出全世界最庞大的消费市场。每个区域里的市民都同时生活在两个或三个都会区范围内,他们在其中生活、工作、娱乐和创业所产生的各种活动都形成消费,这些消费由都会区的市场所消化,然后再以就业机会和商机的形式反馈给市民阶级。

在政治层面上,大都会区制度的意义更明显,它彻底将富裕大省、人口大省和土地面积大省划分成数十个大都会,压缩了地区势力的活动空间,进一步降低了地区势力坐大的可能性。同时,也增加了中央政府与基层民众之间的对话沟通,提高了行政效率。

大都会区产生的问题主要是增加了区域合作之间的决策成本,几个城市在大家都一致看好的方面合作当然是无间的,但是如果对发展方向或利益分配产生分歧的话,由于缺乏省级行政单位的仲裁或协调,决策反而可能会陷入停滞。

都会区划分

以下为中国大陆及领海内的都会区具体划分,不包括海外自治区(如蒙古、西伯利亚和新加坡)。

华北

1. 北京都会区,包括:北京、张家口、承德、廊坊、雄安。


2. 天津都会区,包括:天津、唐山、秦皇岛。


3. 石家庄都会区,包括:石家庄、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸。


4. 青岛都会区,包括:青岛、威海、烟台、潍坊。


5. 济南都会区,包括:济南、滨州、东营、淄博、莱芜、德州、聊城、泰安。


6. 鲁南都会区,包括:济宁、临沂、日照。


7. 郑州都会区,包括:郑州、三门峡、洛阳、焦作、许昌、平顶山、漯河。


8. 豫东都会区,包括:开封、荷泽、濮阳、安阳、鹤壁、新乡、商丘、周口。


9. 豫南都会区,包括:南阳、驻马店、信阳、阜阳、随州。


10. 太原都会区,包括:太原、晋中、阳泉、忻州、临汾、长治、吕梁。


11. 新绥都会区,包括:呼和浩特、乌兰察布、大同、朔州、鄂尔多斯、包头、榆林。


12. 赤峰都会区,包括:赤峰、锡林郭勒。


华东

1. 上海都会区,包括上海、苏州、南通、嘉兴。


2. 南京都会区,包括:南京、镇江、扬州、滁州、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆。


3. 锡常都会区,包括:无锡、常州。


4. 淮东都会区,包括:连云港、宿迁、淮安、盐城、泰州。


5. 徐州都会区,包括:徐州、宿州、淮北、淮南、亳州、蚌埠、枣庄。


6. 合肥都会区,包括:合肥、六安、巢湖。


7. 杭州都会区,包括:杭州、湖州、绍兴、黄山、宣城。


8. 宁波都会区,包括:宁波、舟山。


9. 温州都会区,包括:温州、台州。


10. 金华都会区,包括:金华、丽水、衢州。


11. 福州都会区,包括:福州、宁德、莆田、南平、三明。


12. 厦门都会区,包括:厦门、泉州、漳州、龙岩。


华中

1. 武汉都会区,包括:武汉、黄冈、鄂州、黄石、咸宁、孝感、仙桃、天门、汉川。


2. 汉江都会区,包括:十堰、襄阳、荆门、神农架。


3. 洞庭都会区,包括:岳阳、益阳、常德、荆州、宜昌。


4. 长沙都会区,包括:长沙、湘潭、株洲、娄底。


5. 湘南都会区,包括:衡阳、邵阳、永州。


6. 湘西都会区,包括:怀化、湘西、张家界、铜仁。


7. 南昌都会区,包括:南昌、宜春、新余、吉安、抚州、鹰潭。


8. 鄱阳都会区,包括:九江、景德镇、上饶。


华南

1. 广州都会区,包括:广州、清远、江门、中山、佛山、珠海、澳门。


2. 深港都会区,包括:深圳、香港、东莞、惠州。


3. 潮汕都会区,包括:潮州、汕头、汕尾、揭阳。


4. 南岭都会区,包括:韶关、梅州、河源、云浮、肇庆、郴州、赣州、梧州、贺州。


5. 湛江都会区,包括:湛江、茂名、阳江、北海。


6. 南宁都会区,包括:南宁、贵港、玉林、钦州、防城港、崇左、百色。


7. 柳州都会区,包括:柳州、桂林、来宾、河池。


西南

1. 重庆都会区,包括:重庆、恩施。


2. 成都都会区,包括:成都、德阳、资阳、雅安、乐山、甘孜、阿坝。


3. 川东都会区,包括:绵阳、南充、遂宁、广安、达州、巴中、广元。


4. 川南都会区,包括:内江、自贡、泸州、宜宾。


5. 贵阳都会区,包括:贵阳、安顺、遵义、黔南、黔东南、黔西南。


6. 毕节都会区,包括:毕节、昭通、六盘水。


7. 昆明都会区,包括:昆明、曲靖、玉溪、红河、文山。


8. 大理都会区,包括:大理、丽江、楚雄、怒江、攀枝花、凉山。


9. 西双版纳都会区,包括:西双版纳、普洱、临沧、德宏、保山。


10. 拉萨都会区,包括:日喀则、山南、那曲、林芝。


11. 昌都都会区,包括:昌都、迪庆。


12. 藏西都会区,包括:阿里地区。


东北

1. 哈尔滨都会区,包括:哈尔滨、大庆、松原、白城、兴安、绥化。


2. 佳木斯都会区,包括:佳木斯、双鸭山、鹤岗、七台河、伊春、鸡西。


3. 牡丹江都会区,包括:牡丹江、延边。


4. 齐齐哈尔都会区,包括:齐齐哈尔、呼伦贝尔、大兴安岭


5. 长春都会区,包括:长春、吉林、四平、辽源、通辽。


6. 沈阳都会区,包括:沈阳、铁岭、抚顺、本溪、鞍山、阜新。


7. 辽东湾都会区,包括:大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、朝阳。


8. 丹东都会区,包括:丹东、通化、白山。


西北

1. 西安都会区,包括:西安、咸阳、渭南、铜川、商洛、宝鸡、汉中、安康、延安。


2. 银川都会区,包括:银川、石嘴山、吴忠、阿拉善、乌海、巴彦淖尔。


3. 兰州都会区,包括:兰州、庆阳、平凉、天水、陇南、定西、甘南、临夏、白银、中卫、固原。


4. 肃州都会区,包括:酒泉、张掖、金昌、武威、哈密。


5. 西宁都会区,包括:西宁、海北、海南、海东、黄南、果洛。


6. 格尔木都会区,包括:格尔木、海西、玉树。


7. 乌鲁木齐都会区,包括:乌鲁木齐、吐鲁番、昌吉、巴音郭楞。


8. 克拉玛依都会区,包括:克拉玛依、伊犁、博尔塔拉、塔城、阿勒泰。


9. 喀什都会区,包括:喀什、阿克苏、和田、克孜勒苏。


东海

1. 台湾都会区,包括:台北、桃园、台中、台南、高雄、花莲、钓鱼岛、东沙群岛。


南海

1. 海南都会区,包括:海口、三亚、文昌、西沙群岛。


2. 永暑都会区,包括:永暑岛、美济岛、渚碧岛、新郑和岛(郑和群礁)、南沙群岛。




图片来源:Simon Lee


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